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城際項目規劃潮起 鐵路建設“又一春”
作者：
來源：
江南時報
發布時間：
2017/09/11
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【摘要】：
自“三定”方案出臺后，鐵路總公司陸續迎來了多省要員的拜訪。7月18日，有專家表示，現在各地都在規劃建設城際鐵路項目，地方官員主要是為此而來，在政策和資金方面希望獲得國家支持。由此，中國的鐵路建設可能迎來“又一春”。
城際鐵路重要性凸顯
據公開報道，王學軍與盛光祖主要討論了推進安徽鐵路建設發展。而在6月24日、25日，盛光祖與國家鐵路局局長陸東福接待了西藏自治區黨委書記陳全國一行和山東省委書記姜異康一行。
自2008年原鐵道部與各省簽訂省部協議以來，各省大員幾乎每年都會來鐵道部大院拜會，共同商討省部之間如何在資金籌集、土地拆遷、工程進度、鐵路安全方面加強合作。雖然今年會談的主題仍離不開鐵路建設，但是內容或有所不同，其中多省出臺了城際鐵路建設規劃，這或是他們會談的重點。
中國工程院院士王夢恕在接受采訪時說，現在各省也意識到建設城際鐵路的重要性，將本省城市連接起來對于經濟發展有利。
他表示，以河南為例，從鄭州到其周邊的一些地級市，基本都要建城際鐵路，由此形成一個四通八達的鐵路網。另外，山東也提出盡快形成“四縱四橫”的鐵路運輸格局，加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟復線等在建項目建設進度。
鐵路規劃風起云涌
去年，迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路和地方支線鐵路的籌資和建設下放到了地方。今年，國家發改委發布了《貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》，關于鐵路的說法是“未來要加快建設交通基礎設施，尤其是城際鐵路、市域鐵路等大能力運輸方式及綜合交通樞紐”等。
在此背景下，各地城際鐵路的規劃和建設熱潮興起。而地方在鐵路融資上也各施奇招，例如江西省成立了鐵路產業投資基金，初期規模為150億元。而廣東珠三角地區城鐵建設則實行“以地養鐵”的模式。
王夢恕說，現在各省官員到鐵總，主要還是為了取得鐵總在規劃、設計、施工方面的幫助，“現在城際鐵路都由各省來修，資金方面國家和鐵總是不管了，將來營運的時候可以委托鐵路局來管理，所以地方官進京拿不到錢，鐵總的意思是規劃好后哪里有錢先修哪里。”
決策層支持鐵路發展
不過，在各地規劃建設的城際鐵路中，也有部分有望獲得國家支持。
在上半年經濟不景氣的背景下，部分省市召開的經濟形勢分析會，都將投資作為下半年保增長的方向之一，而鐵路又是基礎設施建設的首選。王夢恕說，鐵路投資每年6000億元，能帶動GDP增加1.5個百分點，這是對國家有用的GDP，而不是泡沫經濟，還能解決600萬人的就業問題，拉動2000多個國有大型企業的發展。“如果鐵路建設停下來，鋼企沒法活，水泥行業、電力行業、煤炭行業都將受到影響。”
最近的一個利好消息是，有報道稱，決策層在聽取了鐵總的工作匯報后表示，鐵路還是要繼續發展，理由是鐵路建設能夠消化部分落后產能，如鋼鐵、水泥等。
一名鐵路系統人士表示，鐵路消化鋼材產能只是表象，鐵路建設的真正重要性在于國家對裝備工業的推動與提升，和對公共基礎事業的促進，是對下一次經濟高潮的奠基以及對相關產業和就業的幫助。
他認為，地方的產能過剩也可以與鐵路建設對接，不僅無泡沫更能強化實體經濟，“在國家推動實體經濟發展的前提下，決策層重新看到了發展公共事業特別是鐵路建設的重要性，進而可以發揮產能效益，全面帶動實體經濟和消費。國家加大資金投入既能讓一度停建的項目重新復工，也能帶動城際鐵路的發展。”
鐵路貨運組織改革初見成效
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